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王守聪在北大荒集团第一届一次职工代表大会上的报告
时间:2021/08/25 来源:党委工作部 作者:吴楠 点击量:424

深入贯彻新发展理念 服务和融入新发展格局为不断夺取北大荒“三大一航母”建设工程新胜利而努力奋斗

——在北大荒农垦集团有限公司第一届一次职工代表大会上的报告(审议稿)

王守聪

2021 年 8 月 25 日

同志们:

7 月下旬闭幕的省委十二届九次全会,讨论通过了《关于深 入贯彻新发展理念 加快融入新发展格局 推进农业农村现代化实 现新突破的决定》,把垦区的改革发展纳入到全省大局整体部署, 明确了垦区率先实现农业现代化的发展目标,明确了北大荒“三大一航母”建设工程的主要任务,健全了垦区融入属地发展机制。这是省委在新的历史时期对北大荒的新定位,赋予北大荒在全省农业农村现代化建设中的新使命,是北大荒加快改革发展勇担历史使命的强大动力,为新时期北大荒集团持续深化改革、加快实现“三大一航母”建设工程目标带来了难得机遇。为深入落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神,认真落实省委省政府和财政部、农业农村部有关要求,进一步健全完善职工自治制度和现代企业制度,构建和谐劳动关系,鼓舞斗志、凝聚智慧和力量,动员集团全体干部职工为加快北大荒“三大一航母”建设拼搏奋进,经报请省委省政府和财政部、农业农村部以及省总工会同意,集团党委决定召开北大荒集团第一届一次职工代表大会。

这次大会的主题是:以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记在庆祝中国共产党成立 100 周年大会上的重要讲话精神,全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对垦区两次“特指性”重要讲话重要指示精神,学习贯彻省委十二届九次全会工作部署,统一思想、提高站位,振奋精神、增强信心,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,团结带领广大干部职工加快实施北大荒“三大一航母”建设工程,为维护国家粮食安全和重要农产品有效供给,为开创我省“三农”发展新局面、实现黑龙江全面振兴全方位振兴作出新贡献。 下面,我代表集团向大会作报告。

一、深刻认识农垦改革发展的历史方位,坚定实施北大荒“三大一航母”建设工程的信心决心 过去五年,北大荒集团深入贯彻党中央、国务院关于农垦改 革发展决策部署,在省委省政府和财政部、农业农村部坚强领导下,全面完成农垦体制改革和公司制改制任务,粮食连年丰收,企业运营水平不断提升,职工群众生活水平明显提高,垦区社会 和谐稳定,为不断夺取北大荒“三大一航母”建设工程新胜利奠定了坚实基础。

这是不断提高政治站位、深刻领会和全面贯彻习近平总书记 系列重要讲话精神重要指示精神的五年,集团围绕实施宏伟蓝图,形成了“1213”高质量发展工程体系。习近平总书记非常关心黑龙江农垦改革发展,2016 年 5 月 25 日来黑龙江考察调研时,亲手擘画了黑龙江农垦建设现代农业大基地、大企业、大产业,努力形成农业领域的航母宏伟蓝图;2018 年 9 月 25 日又亲临北大荒,指示要更好发挥农垦在现代农业建设中的骨干作用。习近平总书记对垦区两次“特指性”重要讲话重要指示,为北大荒深化改革、加快发展指明了方向,对于黑龙江垦区在新起点上开创改革发展新局面具有重大政治意义、重要现实意义和深远历史意义。集团党委始终把习近平总书记谆谆教诲内化于心、外化于行,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,制定了北大荒“1213”高质量发展工程体系,团结带领集团广大干部职工以“绿色智慧厨房”为牵引,以“双控一服务”、“一体两翼”、“三库一中心”模式建设现代农业大基地、大企业、大产业,努力形成农业领域航母。“绿色智慧厨房”稳步推进。组建了北大荒食品集团搭建营销大平台,组织经销商 1671 家,覆盖全国 28 个省区 216 个地级市,在垦区内建成农(牧)场专营店 91 家,垦区外布局旗舰店 7 家;阿城“中央大厨房”项目即将收尾,苏州食品工业园区建设正在启动,迈出了从“大粮仓”到“大厨房”的坚实一步。“双控一服务”成果突出。组建了北大荒农服集团,在部分分公司设立了区域农服中心,安徽小岗村农服中心已运行,总结推广规模家庭农场等多种形式的适度规模经营,集团实现肥料统供率 94.8%,种子统供率 91.8%,粮食统营率 20.7%,全过程数字农服建设加速推进,探索出了“农服集团+区域农服中心+农(牧)场综合服务总站+规模经营主体”的市场化新型现代农业服务模式。“一体两翼”加快建设。以九三粮油、完达山乳业等龙头企业为主体重组农产品综合加工企业,生产经营向基地和市场两端延伸;垦丰种业研发投入强度达到 5%,形成行业技术领先优势;阳光保险天津分公司已批复设立并启动运行;组建了投资控股公司、资产管理公司,抓紧筹建财务公司,提升了投资管理、资产管理和资金集约管理能力,龙头企业焕发勃勃生机。“三库一中心”加速布局。组建了粮食收储集团,明确了粮食集团和商贸集团功能定位,推动建设建三江粮库粮食现代物流项目和前进粮库粮食现代物流项目,加快北大荒粮食物流、冷链分销库等项 目建设,产品控制权和价格话语权明显提升。实践证明,只要以习近平总书记重要讲话重要指示精神为根本遵循,牢记宗旨明确战略、精心谋划科学布局、自觉对表狠抓落实,就一定能守住定盘星、把住方向盘,始终沿着习近平总书记指引的方向接续奋斗、笃定前行。

这是坚持问题导向、以巨大政治勇气全面深化农垦体制改革 的五年,集团围绕落实宏伟蓝图,创建了全新的体制机制。推进农垦体制改革发展是党中央、国务院作出的重大决策部署,是习近平总书记高度关注的重点领域改革。习近平总书记明确指示:“要深化国有农垦体制改革,以垦区集团化、农场企业化为主线,推动资源资产整合、产业优化升级”。集团领导班子身先士卒挑重担,各级班子成员人人肩上扛指标,广大党员干部齐心协力抓改革,打了一场农垦体制改革人民战争持久战、攻坚战,啃下了这块硬骨头。农垦体制改革全面完成。29622 项农垦系统政府行政职能全面移交,1063 家事业机构分六类全部实施差异化改革,863个农垦社区及 162.3 万居民全部纳入属地政府管理,集团总部实行集团化公司化运行,原农垦 8 个管理局整体改制为集团分公司,原哈尔滨管理局改制为集团子公司,原 113 个农(牧)场整合为108 个农(牧)场公司,实现了政企分开、事企分开、社企分开,全面完成了以垦区集团化、农场企业化为主线,以办社会职能改革为重点的农垦体制改革。这是垦区史上最为深刻的体制变革,从根本上解决了农垦何去何从的重大问题,实现了垦区历史性变革、系统性重塑、整体性重构,开创了全新的发展局面、积累了宝贵经验、增强了北大荒人的胆识和定力,为推动形成系统完备、科学规范、高效运行的制度体系奠定了坚实基础。公司制改制圆满结束。明确了出资人事项,组建北大荒集团总公司并完成了公司制改制,完成了集团功能界定与分类,集团被列为中央财政一级预算单位,农垦体制改革与集团公司制改制压茬推进、一气呵成。三项制度改革初见成效。集团总部及直属企业内部管理机构设置不断优化,经理层成员任期制和契约化管理稳步推行,市场化选人用人机制不断完善,按业绩贡献决定薪酬的分配机制不断健全,全员绩效考核全面实行。国企改革三年行动稳步推进。集团及各分子公司、直属企业制定了国企改革三年行动任务台账,其中由集团牵头完成的 100 项,上下贯通、纵深推进,完善中国特色现代企业制度、优化国有经济布局和结构调整、健全市场化经营机制等重点任务不断取得新成效,混合所有制改革、重点企业上市等工作积极稳妥推进。实践证明,只要坚定政治方向、坚持问题导向,常抓思想发动、坚持人民利益至上,时刻保持定力韧性、狠抓贯彻落实,时刻铭记习近平总书记重要讲话重要指示,把党中央、国务院决策部署和省委省政府的顶层设计变成施工图集中优势兵力打歼灭战,探出一只脚的同时站稳一只脚,就一定能够夺取改革改制决定性胜利。

这是勇担使命责任、不断夯实农业发展基础创新农业经营体 制的五年,集团围绕建设现代农业大基地,探索了一条符合农垦 实际的新型农业现代化道路。习近平总书记称赞北大荒为中国人真正解决温饱问题发挥了大作用,是国家关键时刻抓得住、用得上的重要力量,殷切嘱托“中国粮食,中国饭碗”,要求北大荒的土质要不断优化,不能退化,绿色发展要有可持续性。在这场改革中,党和国家进一步赋予了北大荒集团维护国家粮食安全和重要农产品有效供给、服务国家战略需要的历史使命。集团党委大力推行“32366”任务体系,全面落实以巩固提升粮食综合产能为主线、以“双控一服务”战略为统领、以深化经营体制机制改革为动力“三大任务”,围绕建设国家粮食安全产业带和农业现代化示范区“两大抓手”,聚焦现代种业、黑土保护、智慧农业“三大工程”,大力推进规模格田替代一般农田、保护性耕作替代传统翻耕、智能化替代机械化、绿色农药替代传统化学农药、有机肥替代化肥、地表水替代地下水“六个替代”,全面实现高标准农田、农机智能化、标准化生产、绿色生产、投入品专业化统供、数字农服管控“六个全覆盖”。创新农业经营管理体制结出硕果。保持了农垦土地承包租赁经营政策的稳定性连续性,让广大基层群众定心定神,在巩固家庭农场生产经营主体地位的同时,探索了农垦土地所有权、经营权、承包租赁权和生产管理权“四权分设” 实现形式,为推行适度规模经营提供了理论支撑和实践范例,与“双控一服务”共同构成了新时代北大荒农业经营基本制度,为 推进新型农业现代化提供了坚实制度基础。粮食安全保障能力持 续提高。集团粮食生产实现“十七连丰”,2020 年,集团粮食调出量 405.5 亿斤,约占全省调出量的 60%、全国调出量的 20%,可以满足 1.6 亿城乡居民一年口粮供应。创建全国绿色食品原料标准化生产基地 38 个、面积 860 万亩,绿色、有机食品产品认证面积达 1291 万亩。特别是 2021 年,集团粮食作物播种面积 4457.8万亩,较去年增加 117.7 万亩,同比增长 2.7%。因增加播种面积和调整作物品种,有望较大幅度增加粮食产量,目前粮食作物一类苗占 96.5%,比上年提高 0.2 个百分点,具备再夺丰收的苗情基础。集团上下共同努力,夺取了防洪、排涝、抗旱阶段性胜利。农业生产基础更加稳固。大力推进三江平原灌区田间配套工程,新增地表水灌溉面积 657 万亩;建成高标准农田面积 2747 万亩,规模化格田改造面积 1137.6 万亩;建成农田防护林 308 万亩,水土保持林 230 万亩,农田林网控制率达到 100%;主要农作物耕种收综合机械化水平稳定在 99.7%以上,农机装备水平和效率全国领先。黑土耕地保护取得实效。探索实行黑土耕地保护“田长制”,落实黑土耕地保护三年计划示范面积 183 万亩,水土流失治理面积 3843.9 平方公里;实施“三减”示范面积 4000 万亩次、测土配方施肥面积 2 亿亩次,建设有机肥替代化肥示范农场 12 个、绿色农药替代传统农药示范农场 10 个;落实耕地轮作试点面积 1161万亩、水稻休耕面积 154.86 万亩,秸秆还田面积连续多年稳定在4200 万亩以上。农业科技创新水平加速发展。以五大农作物为编制范围,发布了北大荒集团主要农作物企业种植标准 7 个,重点推广了应用同步变量侧深施肥技术、奶牛胚胎移植与选种选配等农业先进适用技术 30 项;启动第一批数字农(牧)场试点 10 个, 形成智慧农场群 6 个;建设农业科技示范基地 26 个、科技示范园区 103 个,农业科技进步贡献率达 76.28%。实践证明,只要把垦区的前途命运与中华民族伟大复兴、与农业农村现代化建设、与龙江全面振兴全方位振兴紧密结合在一起,北大荒的根就一定会越扎越深,北大荒人的魂就能越抱越紧,中国特色农业农村现代化道路就越走越宽阔。

这是完整准确全面贯彻发展新理念、强力推进高质量发展的五年,集团围绕建设现代化农业大企业大产业不断深化企业管理,持续推进经济快速发展习近平总书记明确指示:“农垦集团是黑龙江国企改革的重中之重,也是难点所在,要优化存量、引导增量,增强企业内在活力、市场竞争力、发展引领力”。集团党委牢牢抓住国企改革三年行动有利时机,加快完善新体制新机制,把制度红利转化为强大发展优势和巨大发展红利。集团经济效益逆势上扬,2020 年营业总收入达 1423.3 亿元,同比增长 15.4%;利润总额 13.1 亿元,同比增长 3.29 倍。2021 年上半年营业总收入718.2 亿元,同比增长 38%;利润总额 11.6 亿元,同比增长 7.88 倍。大力推进企业压减层级压缩,聚焦主业完成 23 家直属企业主业认定,清理整改参股企业 132 家,压减法人企业 86 家,企业层级控制在 3 级以内。全力推进企业清欠和脱困,2021 年上半年,集团 33 家重点清欠企业未超账期应收款项下降率 73.4%,集团重点监管脱困企业营业总收入同比增长 18.7%,利润总额同比减亏 8.8 亿元,5 家重点监管企业扭亏为盈。不断促进国有资产保值增值,2020 年国有资产保值增值率 118.5%,比上年提高 16.2 个百分点;2021 年上半年国有资本保值增值率 101.2%,同比增加0.4 个百分点。市场影响力显著增强,“北大荒”品牌位列世界品牌 500 强第 430 位、“中国 500 最具价值品牌排行榜”第 49 位。实践证明,改革必须锚定发展,发展必须以改革为动力源泉,只要目标明确、理想坚定,就一定能够建成以改革促进发展、以发展剑指问题、以问题倒逼改革的动力循环系统。

这是全面践行以人民为中心的发展思想、紧紧依靠职工群众推进农垦改革发展的五年,集团围绕激发活力凝心聚力大力推进民生事业发展,有力维护了稳定大局。习近平总书记嘱咐我们: “农垦改革要坚持国有农场的发展方向,要通过改革进一步调动 农场工人的积极性、维护好他们的权益、提高他们的素质。”集团 党委把维护涉改人员自身权益、干部职工合法利益、职工群众劳动收益放在突出位置,通过制度和政策做利益增量,只做加法不做减法,始终以基层群众生活水平生活质量提升为第一评判标准,宁可上前一步重复也不能后退半步落空,最大化凝聚改革共识,逐步形成了拥护改革、投身改革、推动改革的最大公约数。全力 防控新冠疫情,牢固树立垦地疫情防控“一盘棋”思想,坚决把 职工群众生命安全放在至高无上的位置,严格落实疫情防控各项 措施,确保垦区“零感染”。高质量完成脱贫攻坚,垦区 32 个国 家重点扶持贫困农(牧)场全部实现脱贫摘帽,29 个薄弱地区欠发达国有农场接续建设。不断提高社会保障水平,农(牧)场职 工家庭人均可支配收入达 2.79 万元,年均增长 6.6%。抗疫期间发放社会保险 193 亿元,减免企业社会保险费 12.84 亿元,发放稳岗补贴 4.4 亿元。着力改善生态环境,建成各级各类保护区 16 个,占垦区总面积 9.3%,建成了一批国家级、省级生态场,基本构筑起国家商品粮和农产品生态安全基地。信访维稳形势稳定可控,凝心聚力、“稳”在其中,信访总量连续 3 年下降,连续 3 年实现省委“四个不发生”工作目标;深入开展扫黑除恶专项斗争,打掉黑恶团伙 19 个。实践证明,只要心里装着职工群众,把人民的利益放在最高位置,全心全意为了职工、依靠职工,就一定能够在大风大浪中提高凝聚力向心力,汇聚起战胜一切艰难险阻的磅礴伟力。

这是始终坚持和加强党的全面领导,以高质量党的建设推动 集团改革发展的五年,集团围绕涉险滩闯难关深化农垦改革,不 断推进党的建设新的伟大工程。习近平总书记强调要加强党对农 垦工作的组织领导。集团党委坚持把习近平新时代中国特色社会 主义思想作为一切工作根本遵循,不折不扣贯彻落实党中央、国务院决策部署,在省委省政府和财政部、农业农村部坚强领导下, 持续提升党建引领发展和服务保障能力。全面加强党的领导,始终做到党的建设与改革发展同谋划、同部署、同推进,全面完成党建入章,完善“双向进入、交叉任职”领导体制,明确党组织研究讨论企业重大经营管理事项前置程序,充分发挥党委把方向、管大局、保落实领导作用;扎实推进“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育,高标准开展党史学习教育,在全省率先推行“七单闭环、实事办实”、“八学工作法”,解决涉及企业、职工群众的重点难点问题 1.5 万件(次),党员信仰信念更加坚定,党群干群关系更加密切。把理论武装和思想发动贯穿改革发展全过程,围绕学习贯彻习近平总书记对垦区两次“特指性”重要讲话重要指示精神,开展了 3 次“解放思想促改革发展”教育活动和 2 次垦区干部职工改革思想动态专题调研,梳理并有效解决了 1208 个问题,组织召开了 9000 余场(次)理论学习,举办了 28 期“北大荒发展讲坛”、“感动北大荒人物评选”等活动,汇聚起推进改革发展的强大动能。加快打造高素质专业化管理人员工作队伍,坚持新时期好干部标准,加大企业管理人员选育用管力度,不断优化领导班子和管理人员年龄、专业、经历结构。引进各类人才 17976 人,培训各类管理人员 2 万余人次,为集团改革发展储备了人才力量。充分激活基层组织活力,坚持抓基层打基础,实施“北大荒堡垒工程”,党组织标准化规范化达 90%以上,打造了 150 个“北大荒堡垒工程”示范党组织和 78 个示范载体,九三粮油工业集团党委获评全国先进基层党组织,“党建细胞 工程”被纳入中组部创新案例;创新开展“北大荒党员课堂”、“奋进北大荒·党课正开讲”系列活动,开展了志愿服务 23 万余次,切实把党组织和党员组织起来,凝聚起了强大实践力量。持续深化全面从严治党,切实履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任,配合省纪委监委组建驻集团纪检监察组,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。派驻纪检机构成立以来,共立案 809 件,结案705 件,给予党纪政务处分 745 人。巡视反馈问题整改完成率达到 92.42%。成立巡察机构,对 3 个事业单位开展常规巡察,取得了良好实效。积极开创党建带群建新局面,坚持党建带群建,发挥群团组织桥梁纽带作用,25.5 万职工参与了主题宣传教育和劳动技能竞赛,1.1 万名青年志愿者奋战疫情防控一线,20 万团员青年积极投身到深化改革和经济发展主战场,在创新创业、志愿服务、产业发展等方面做了大量卓有成效的工作,有效组织动员职工群众围绕企业改革发展和生产经营建功立业。实践证明,只要毫不动摇加强党的领导,坚定理想信念,坚持以上率下,就一定能有效攻克改革发展的“堵点”、“难点”、“痛点”,确保北大荒 航母在大风大浪中行稳致远。

能够取得这样的成就,得益于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,得益于省委省政府和财政部、农业农村部等国家部委的关心支持,得益于集团全体干部职工拼搏奋斗、无私奉献。在此,我代表集团党委向始终不渝支持农垦改革发展的各级领导表示最衷心的感谢和最美好的祝愿,向日夜奋战在各条战线的广大干部职工致以最崇高的敬意!

回首这五年走过的路,北大荒解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,取得的成就是全方位的、开创性的,发生的变革是深层次的、根本性的,必将对未来发展和广大干部职工福祉产生重大而深远的影响。但同时,集团还有许多历史遗留问题有待加快解决,新体制新机制建设还存在短板弱项,发展不平衡不充分和产业结构问题仍很突出,创新能力不能适应高质量发展要求,主体链、价值链、利益链的形成和巩固任重道远,等等。要保持清醒头脑,坚持问题导向,以抓铁有痕、踏石留印、水滴石穿、久久为功的狠劲和韧劲,一项一项梳理聚焦,一项一项解决到位,坚决啃下这些硬骨头。

二、胸怀“两个大局”心系“国之大者”,切实增强实施北大 荒“三大一航母”建设工程的思想自觉政治自觉和行动自觉 “十四五”时期是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国 家新征程的第一个五年,也是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键五年。中央农村工作会议对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出了总体部署,省委十二届九次全会决定要深入实施北大荒“三大一航母”建设工程。北大荒集团必须牢牢把握党中央关于“三农”工作重心历史性转移的战略部署,深入贯彻落实习近平总书记对垦区两次“特指性”重要讲话重要指示精神,深入贯彻落实省委十二届九次全会精神,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央、国务院决策部署上来,在省委省政府、财政部、农业农村部坚强领导下,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,不断夺取北大荒“三大一航母”建设工程新胜利,为推动我省“三农”发展新局面、建设现代化新龙江贡献北大荒力量。

(一)深刻认识北大荒“三大一航母”建设工程的重大意义

一要深刻认识“三大一航母”建设工程是北大荒的战略使命。 建设“三大一航母”是习近平总书记站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,放眼中华民族伟大复兴战略全局和当今世界百年未有之大变局,聚焦中国农业现代化,把垦区的过去、现在和未来贯穿起来,把北大荒与全国紧密联系起来,赋予北大荒面 向全国、面向世界、面向未来的角色定位和使命担当,为垦区改 革发展指明了战略方向、提供了战略指引,赋予了北大荒新目标、新定位,立意高远、思想深邃、内涵丰富,是我们做好各项工作的根本遵循。省委省政府审时度势,深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央、国务院决策部署,准确把握“三农”工作发展方向、发展定位和发展规律,深入分析国情、省情、企情,将北大荒“三大一航母”建设工程作为推进全省农业农村现代化实现新突破的重要组成部分,提出了明确的目标任务和要求,给予了一系列重大政策支持,体现了省委省政府支持北大荒率先实现农业农村现代化的决心,体现了省委省政府对北大荒发挥引领示范和辐射带动作用的殷切希望。我们一定要深入学习贯彻习近平总书记对垦区两次“特指性”重要讲话重要指示精神,认真 学习贯彻省委《决定》精神,充分认识新时期新征程北大荒“三 大一航母”建设工程的重要政治意义、历史意义、现实意义,统一思想行动,坚定不移、坚韧不拔、坚持不懈地实施“三大一航母”建设工程。

二要深刻认识北大荒“三大一航母”建设工程是确保国家粮食安全和重要农产品有效供给的重大举措。习近平总书记指出,我国是个人口众多的大国,解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中,饭碗里必须主要装中国粮。北大荒是因国家战略而生的战略组织,必须在不断巩固提升粮食产能基础上,牢牢抓住建设“三大一航母”的历史性契机,迅速提高粮食收储、加工、运输能力,强化科技创新、资本运作、品牌营销、风险管控、辐射带动能力建设,加快实现从单一生产型的农业生产组织转型为全产业链经营型的现代农业产业集团,形成全产业链的竞争力、影响力、控制力,切实肩负起维护国家粮食安全和重要农产品有效供给的重大政治责 任和战略使命。

三要深刻认识北大荒“三大一航母”建设工程是探索中国特色农业农村现代化道路的战略选择。习近平总书记在黑龙江省考察时要求垦区“要发扬北大荒精神,加强垦地合作,增强对周边区域的辐射带动能力,更好发挥农垦在现代农业建设中的骨干作用”。我们要以“三大一航母”建设工程为总抓手,加快健全完善以家庭农场为基础、大农场统筹小农场的统分结合双层经营体制,加快创新工农一体、城乡一体、区域一体的三次产业融合发展模式,坚定不移探索以国有经济为主导,国有经济、集体经济、合作经济和农户家庭经济“四位一体”的中国特色农业农村现代化道路,用规模化化解农业生产经营存在的“供求冲突”,用体系化综合竞争优势化解“主体冲突”,用产业链+创新链+利益链+资金链化解“价格冲突”,更好服务国家战略和全省大局。

四要深刻认识北大荒“三大一航母”建设工程是提高国家农 业综合竞争力的重要载体。习近平总书记指出:“我们这么大的国内市场,要有打造我们自己的国际大粮商的信心。”中央农垦改革发展文件明确指出,农垦是开展农业对外合作和提高我国农业 国际竞争力的重要载体。国家“十四五”规划和 2035 年远景目标 纲要又明确提出要“培育国际大粮商和农业企业集团”。农业航母 是国之重器,必须具有战略保障能力,能够与跨国大粮商同台竞 技。百年跨国大粮商已建起“从种子到餐桌”的全产业链,在生 产、加工、贸易、储运、交易、标准、规则等各环节都占据了先 机,通过全球布局和价值链控制掌控了粮食话语权,又长期在我 国市场深耕,正在从粮食贸易递进到农产品加工、科技创新和产 品研发、组织农业生产、集成中央厨房、打造全产业链。以美国 为首的西方资本主义国家从未放弃对我国的打压和遏制,新冠肺炎疫情影响深远,粮食安全这根弦比过去任何时候都要绷得更紧。 我们要通过实施“三大一航母”建设工程进一步提高粮食生产和 重要农产品供给能力,始终成为国家在关键时刻控得住、靠得住 的重要力量,又要立足长远不断提高体系化的综合竞争力,把北 大荒集团建设成新型国际大粮商,为党和人民守住“中国粮食”, 端稳“中国饭碗”。

(二)准确把握北大荒“三大一航母”建设工程的总体方向

一是准确把握“三大一航母”这个主要目标。建设“三大一 航母”是习近平总书记对黑龙江垦区的殷切嘱托。要以垦区集团 化、农场企业化为主线纵深推进农垦改革,完整、准确、全面贯 彻新发展理念,更好服务和融入融合新发展格局,加快推动资源 资产整合和产业优化升级,探索推进土地资源资产化资本化,建 设现代农业大基地、大企业、大产业,努力形成农业领域航母。 到 2025 年,北大荒集团进入世界企业 500 强并力争跻身 300 强。

二是准确把握“示范区”这个重要动能。建设中国特色新型 农业现代化示范区,是发挥农业现代化引领示范效应、推动农业 高质量发展的重要抓手。要充分发挥北大荒集团组织化程度高、 规模化特征突出、产业体系健全的独特优势,发挥自主创新和先 行先试的引领作用,示范引领农业设施化、园区化、融合化、绿 色化和数字化发展。

三是准确把握“世界一流”这个赶超标准。对标世界一流企 业强化管理,是推进北大荒治理体系和治理能力现代化的现实选 择,是适应新形势、应对新挑战、加快提高发展质量的关键抓手, 是建设“三大一航母”必须过关的“大考”。要以世界一流企业为 赶超目标,以持续完善现代企业制度为重点,以不断强化内控体 系建设为切口,不断集成体系化的综合竞争力。

四是准确把握“排头兵”这个重大责任。当好“粮头食尾”、 “农头工尾”排头兵是黑龙江省委赋予北大荒集团的重大责任和 光荣使命。要围绕米、面、油、乳、肉、薯、种等重点产业做好 “一体两翼”大文章,提升农产品加工转化水平,促进全产业链 发展。

五是准确把握“积极稳妥”这个推进原则。坚持稳中求进工 作总基调,切实增强只争朝夕的紧迫感、使命感、责任感,保持 战略定力和历史耐心,强化规划的权威性和执行力,选取真正的 重点堵点难点集中攻关,打好攻坚战和组合拳,以重点突破带动 引领战略专项。要搞好科学统筹、狠抓工作落实、保证工作质量, 稳步扎实地提高北大荒集团战略引领和战略管控能力。

六是准确把握“融入属地”这个基本要求。垦区是全省农村 经济社会的重要组成部分,融入属地是落实省委关于乡村振兴和 改善民生要求的积极举措。要以区域农业综合服务中心为载体, 用规模家庭农场经营体制促进垦地合作,开展农业生产托管服务、 向地方延伸原料基地,示范带动全省农业农村现代化。

(三)紧紧抓住北大荒“三大一航母”建设工程的重要任务

一要紧紧抓住“绿色智慧厨房”,积极服务和融入新发展格 局。习近平总书记强调,加快构建新发展格局,是我们把握未来 发展主动权的战略举措,是为了在各种可以预见和难以预见的惊 涛骇浪中增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力,是一场 需要保持顽强斗志和战略定力的攻坚战。北大荒集团要主动担当、 积极作为,努力服务和融入新发展格局。要加快实施“181”战 略,以绿色智慧厨房榜单为牵引,以食品制造和高效优质服务为 核心,创建标准、创制、仓储、制造、营销、检测、金融、培训 等 8 大体系,联结专属定制化基地,形成“营销+标准+创制+仓储+物流+基地”的闭环。要顺应不断升级的消费需求开展差异化定 制化生产,形成基地、企业、产业联动、一二三产业协同发展的 格局,到 2025 年,创建全国绿色食品原料标准化生产基地 100 个,绿色、有机食品认证面积 2500 万亩以上,地理标志产品认证 20 个以上,尽快实现从卖“原粮”到卖“产品”、再到卖“品牌” 的转变,把北大荒“大粮仓”变成“大厨房”,为集团服务和融入 新发展格局、实现高质量发展奠定坚实基础。

二要紧紧抓住“双控一服务”,加快建设现代农业大基地。 全面推广农业投入品统供、农产品统营、全过程数字农服的“双 控一服务”,大力建设“六大基地”,建成产业布局合理、组织方 式先进、资源利用高效、供给保障安全、综合效益显著的中国特 色新型农业现代化示范区。要大力建设稳固的粮食安全战略保障 基地,深入落实“藏粮于地”、“藏粮于技”战略,到 2025 年,建 成新型农业现代化示范区 10 个、粮食安全产业带 5 条、新建高标 准农田面积 500 万亩、推广标准化格田改造面积 2000 万亩,确保 粮食产能达到 500 亿斤以上。要大力建设高品质畜产品基地, “两牛一猪一禽”为重点着力打造优质奶源和肉源基地,加快推 进 300 万头寒地无抗生猪产业化项目建设,到 2025 年,畜牧业增 加值占一产的比重力争达到 20%以上。要大力建设现代种业研发 基地,推动垦丰种业升级为国家重点实验室和新品种示范展示中 心,加快提升自主研发能力,打造核心竞争力。要大力建设现代 农业经营体制改革示范基地,建成具有北大荒特色的以家庭农场 为基础、大农场统筹小农场的统分结合双层经营体制,到 2025 年,适度规模经营面积要占集团总耕地面积的 80%以上,实现现 代农服全覆盖,并辐射带动周边,稳定运营地方农地 5000 万亩以 上,把小农生产引入现代农业发展轨道,更加有力保障国家粮食安全和重要农产品有效供给。要大力建设农业科技成果转化升级 基地,构建“一片云、一张网、一键通”的北大荒数字农业发展 模式,率先实现数字农业全覆盖,打造全国领先的数字农场、智 慧农场,引领现代化大农业发展。

三要紧紧抓住“一体两翼”,加快建设现代农业大企业。 农产品加工和食品制造为主体,以科技创新和资本运作为两翼, 推动“生产+加工+科技+品牌”一体化发展,构建起种养加销一体 化经营格局,形成现代生产要素聚集、主导产业优势明显、一二 三产业融合发展的农业加工企业产业集群,当好“粮头食尾”、“农 头工尾”排头兵。要着力打造农产品加工转化龙头企业,以农产 品加工业为引领,围绕米、面、油、乳、肉、薯、种等统筹发展 农产品初加工、精深加工和综合利用加工,促进农产品就地就近 转化,提高农产品附加值。要着力打造农产品贸易流通龙头企业, 以现有市场资源为核心,布局全国市场,深耕东北核心市场,打 造农产品贸易流通平台。要着力打造农业新兴产业龙头企业, 农文旅融合、医疗康养、产品营销、信息咨询等服务业为核心, 打造“农业、文化、旅游”三位一体的融合示范区。要着力打造 科技创新平台,培育壮大农业、加工业、食品制造业,数字经济 科技创新龙头企业。要着力打造资本运作平台,加快融入多层次 资本市场,推动农业产业资本化升级,推进土地资源资产化资本 化,到 2025 年,把完达山乳业集团、北大荒农服集团、北大荒建 投公司、北大荒食品集团、北大荒米业集团、北大荒丰缘集团打 造成营收超百亿的企业,把北大荒粮食收储集团、北大荒国际资 产管理公司打造成营收超 300 亿的企业,把九三集团和北大荒商 贸集团打造成营收超 700 亿的企业,把北大荒农业股份培育成市 值超 1000 亿的企业。

四要紧紧抓住“三库一中心”,加快建设大产业。科学布局 产地供应库、物流节点库、城市分销库,大力发展交易转化中心, 赋予农产品金融属性,快速提高粮食收储、营销能力,形成完整 的物流和交易转化体系,打造世界一流现代农业产业集团。要加 快完善物流体系,产地供应库仓储能力突破 3000 万吨以上,有 计划地在各个销售大区建设物流仓储、分拨、中转设施,在产品 销售终端城市建设物流仓储、分拨、配送设施,打造以现货为主、 期现结合的交易转化中心,提高粮源锁定能力。要完善一体化运 营体系,推进“产业公司+基地”一体化运营,实现主体链、产 业链、创新链、价值链协同,建成产业强镇 10 个、现代农业产业 园 3 个、优势特色产业集群 3 个。要完善北大荒品牌体系,北大 荒品牌价值要突破 2600 亿元,带动“九三”、“完达山”、“丰缘” “亲民”、“垦丰”等品牌发展。要完善合作共赢体系,加强垦地 合作共建,持续推进招商引资工作,充分利用平台载体借力发展。

五要紧紧抓住“北大荒乡村振兴”,全面建设幸福家园。 行以人民为中心的发展思想,大力推进“北大荒乡村振兴”,努力 实现产业强、城镇美、职工富,团结带领职工群众共建幸福家园。 要抓好民生兜底保障,着力解决发展不平衡不充分问题和职工群 众“急难愁盼”问题,多措并举增加职工收益,切实保障职工权 益,不断提升职工获得感、幸福感、安全感。要与属地政府建立 共商共建共享的融合发展机制,同步落实乡村振兴支持政策和改 善民生政策,持续提升城乡公共资源、公共服务、行政执法管理 水平。要着力打造兴旺北大荒、绿美北大荒、文明北大荒、善治 北大荒、共富北大荒,实现工农一体、城乡一体、区域一体发展。

三、坚定不移坚持不懈坚韧不拔落实各项举措,不断夺取北 大荒“三大一航母”建设工程新胜利

建设“三大一航母”是习近平总书记亲手擘画的宏伟蓝图, 是列入全省发展规划的重大工程。当前重要任务就是深入学习贯 彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立 100 周年大会上的重要讲 话精神,进一步深刻领会和贯彻落实习近平总书记对垦区两次“特 指性”重要讲话重要指示精神,按照党中央、国务院决策部署, 在省委省政府、财政部和农业农村部的坚强领导下,上下联动、 精准发力,以钉钉子精神推动各项任务举措逐项落地、全面见效。

(一)统一思想、提振信心,汇聚起夺取“三大一航母”建 设工程新胜利的磅礴力量。农垦体制改革的成功得益于把思想发 动贯穿始终,建设“三大一航母”也要把思想发动摆在首位,用 宏伟的目标、灿烂的前景、扎实的举措、得民心的政策激发精气 神。要对标对表开展思想发动,制定思想发动方案,开展中心组 学习、专题研讨、知识竞赛等活动,教育引导广大职工群众切实 把思想和行动统一到习近平总书记对垦区两次“特指性”重要讲 话重要指示精神上来,统一到省委省政府有关决策部署上来,统 一到集团党委作出的各项工作安排上来,形成攻坚克难、拼搏奋 进、狠抓落实的浓厚氛围。要充分发挥工会、共青团、民兵等群 团组织作用,广泛采用微信、短视频等喜闻乐见的形式开展思想 发动,突出中青年这个重要群体,切实回应中青年的关注,深入 持久开展积极向上的、符合中青年特点、广受欢迎的各类活动, 将中青年组织起来、动员起来、凝聚起来,勇担时代重任,志存 高远而又脚踏实地,努力在实现北大荒“三大一航母”目标的生 动实践中放飞青春梦想。要深入培育挖掘选树一批典型,营造比 学赶帮超的工作氛围,树立狠抓落实、争当“工匠”的榜样,激 励广大干部职工以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风投 身“三大一航母”建设。

(二)切实抓好国企改革这篇大文章,进一步创新体制活化 机制。在建设“三大一航母”新征程上,必须继续做好改革发展 后半篇文章,创建更有利于提高资源配置效率、更有利于激发活 力调动全员积极性、更有利于高效联动协同发展的体制机制。 要坚决完成国企改革三年行动。要对标对表抓落实,跟踪推进、 动态监测、“挂账销号”,确保按照时间节点完成国企改革三年行 动任务;要把深化改革攻坚与促进制度集成结合起来,聚焦企业 治理结构、风险防范、激励机制等具有重大牵引作用的改革举措, 及时把改革成果转化为制度成果并强化制度的衔接联动,加快健 全完善中国特色现代国有企业制度;要集中力量、精准发力,下 决心处理历史遗留问题,确保国有资产不流失;要持续调整优化 国有资本的产业布局、空间布局,稳步推进混合所有制改革,加 速推动资源资产整合、产业优化升级。二要聚焦主责主业分类推 进改革。统筹推进集团总部、分子公司和农(牧)场、直属企业 改革进度,制定时间表、路线图、任务书;推动垦丰种业、丰润 生物、完达山乳业、九三食品、北大荒通航、北大荒信息公司等 企业上市;推动薯业集团、米业集团、九三集团等龙头企业和农 (牧)场实施“产业公司+基地”、“龙头+基地+金融”、“企业+基 地+保险+期货”一体化运营模式改革。三要推进三项制度改革落 地实施。全面完善市场化薪酬分配机制,全面实行全员绩效考核 制度,破除平均主义、“高水平大锅饭”;推行经理层成员任期制 和契约化管理,推进职业经理人制度;实行用工市场化,严把人 员入口关,加大高学历、高素质、专业化人才引进力度,实行有 利于吸引和留住关键岗位核心骨干人才的政策。四要做好垦区职 能移交后续工作。积极参与农(牧)场区域社会事业建设,积极 争取政策,主动上前补台补位,防止职能衔接中出现空档漏项,确保服务不减、职工群众生活水准不降。

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