二月份学习内容：
持续深化改革 全力推进高质量发展
为全面建成农业领域航母而努力奋斗
——中共北大荒农垦集团有限公司委员会（扩大）会议报告
（讨论稿）
同志们：
这次集团党委（扩大）会议的主题是：深入学习贯彻习近平总书记对垦区两次“特指性”重要讲话重要指示精神，紧紧围绕保障国家粮食安全和重要农产品有效供给、实现农业农村现代化、打造世界一流企业要求，持续深化改革，全力推进高质量发展，有效应对风险挑战，为全面建成农业领域航母而努力奋斗！
下面我受集团党委委托，向大会作报告。
一、“十三五”时期成就和2020年工作回顾
“十三五”时期，北大荒农垦集团坚决贯彻落实习近平总书记对垦区两次“特指性”重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实省委省政府、财政部、农业农村部决策部署，粮食连年丰收，企业运营水平不断提升，垦区和谐稳定，为维护国家粮食安全和经济社会发展全局作出了重要贡献。在党中央坚强领导下，在国家有关部委大力支持下，省委省政府强力推动，集团党委扎实组织实施，垦区上下努力拼搏，垦区集团化、农场企业化改革主体工程全面完成，实现了政企分开、事企分开、社企分开，现代企业管理体制基本建成，农垦改革取得实质性突破，为“十四五”高质量发展奠定了坚实基础。
一是农垦改革任务圆满完成。全面完成政府行政职能移交。原农垦总局层面3036项、原管理局层面26586项，以及延伸到农（牧）场的行政权力事项，全部移交属地政府，撤销了全部行政机构。全面完成办社会职能改革。对与企业生产经营无关的社会管理和公共服务全部移交属地管理，对可由多元市场主体承办的社会化服务实行“内部分开、管办分离”，对暂不具备移交条件的管理事项由企业集团负责并纳入地方经济社会发展规划，对街道社区、社保经办服务事项等先移交、再理顺，基本实现了社企分开。全面完成事业单位改革。垦区1063家事业机构分六类全部实施差异化改革，共撤销空壳机构47个、完全承担行政职能的293个，整建制移交属地管理的155个，纳入集团按事业单位管理的56个，按现状管理的308个，纳入企业集团不再按事业单位管理的204个，基本实现了事企分开。全面完成涉改干部职工安置。对政府行政职能及办社会职能移交后，原农垦总局及各管理局两级机关中的公务员、参公人员、完全承担行政职能事业单位人员、非完全承担行政职能事业单位人员和机关工勤人员进行分类安置。共安置公务员、参公人员5675人，其中：农垦两级机关1134人，垦区公检法系统4541人；安置具有完全政府行政职能的事业单位涉改人员29333人，其中：移交教职工15573人。全面完成垦区集团化农场企业化改革。先组建黑龙江北大荒农垦集团总公司，又进一步改制为北大荒农垦集团有限公司，建立完善了管理人员能上能下的目标考核制度和以劳动合同制为核心的市场化用工制度等128项内控制度，实现了集团化公司化运行；同步推进直属企业改革改制，将9个原农垦管理局整建制改为分子公司，将113个农（牧）场整合为82个农（牧）场有限公司、26个农（牧）场分公司，构建了以资本为纽带的母子公司体系。大力创新土地管理方式。建立健全农垦国有土地的土地规划、耕地保护、执法监察制度体系，农垦国有土地使用权确权登记发证做到了“应发尽发”，按农（牧）场数量计算发证率达到100%，按发证面积计算发证率达到99%。深化改革的各项标志性大事逐项落地。2017年8月，省委省政府出台关于进一步推进黑龙江农垦改革发展的实施意见；2018年4月，省人大常委会废止《黑龙江省垦区条例》；2018年12月，经国务院同意，财政部代表国务院对黑龙江北大荒农垦集团总公司履行出资人职责，总公司挂牌成立；2019年6月，全面完成农垦系统政府行政职能移交；2019年8月，全面完成农垦系统公务员、参公人员、具有完全政府行政职能事业单位涉改人员安置；2020年1月，财政部批复《黑龙江北大荒农垦集团总公司公司制改制方案和改制后公司章程》；2020年3月，全面完成农垦系统社区属地化移交；2020年4月，全面完成农垦系统社保经办机构移交；2020年5月，全面完成北大荒农垦集团有限公司工商变更登记；2020年7月，经国务院同意，将北大荒农垦集团有限公司界定为“主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，主要承担重大专项任务的商业类国有企业”；2020年9月，财政部明确将北大荒农垦集团有限公司由原来的部门二级预算调整为部门一级预算单位，直接纳入财政部预算管理；2020年12月，北大荒集团不再加挂农垦总局的牌子，标志着农垦体制改革任务全面完成。
二是垦区农业现代化水平持续领先。牢记习近平总书记“中国粮食，中国饭碗”重要嘱托，始终把农业生产摆在突出位置，粮食生产实现“十七连丰”，粮食产量连续十年稳定在400亿斤以上，充分发挥维护国家粮食安全压舱石作用。大力实施“藏粮于地，藏粮于技”战略，农业基础设施建设得到加强。实施三江平原灌区田间配套工程，完成投资22.66亿元，预计地表水灌溉面积657万亩，累计建成高标准农田2747万亩，推广水稻节水控制灌溉技术覆盖面积1681.42万亩，主要农作物耕种收综合机械化水平保持在99.7%以上。大力发展绿色农业，深入开展黑土地保护行动。全面落实“一控二减三基本”措施，减肥、减药、减除草剂“三减”技术示范面积达到1592万亩，测土配方施肥面积4200万亩；创建全国绿色食品原料标准化生产基地38个，面积860万亩，绿色、有机食品产品认证面积1291万亩，地理标志产品认证12个。通过“加、减、乘、除”措施，加快“六个替代”步伐，深入开展黑土耕地保护与质量提升行动，建成10个黑土地保护核心示范区，黑土耕地保护三年行动计划示范面积183万亩，秸秆综合利用率达到99%，还田利用率达到97%，还田面积稳定在4200万亩以上大力推行“休耕停水、工程换水、控灌节水”三项措施，2020年落实耕地轮作试点193万亩，水稻休耕49.36万亩。大力开展科技攻关，积极推进民族种业发展。“十三五”时期，集团通过审定农作物新品种192个，获得植物新品种权87个，自主研发的优质水稻品种累计推广1000多万亩。以垦丰种业为主体，将现代生物技术、信息技术、机器学习技术等前沿技术深度融入商业化育种体系，全面建立起分子标记辅助育种、全基因组选择、基因编辑、生物信息学等行业技术领先优势。垦丰种业研发投入强度达到5%，在国内种业企业综合排名第二，玉米、常规水稻、大豆种子销售额行业排名第一。集团制定行业标准7个，验收鉴定课题146项，其中研究水平达到国际先进水平4项、国内领先水平84项、国内先进水平72项。大力集成新农业技术措施，不断提高农业标准化水平。建立了四个协同创新体系，强化新技术集成组装和示范，重点推广应用了同步变量侧深施肥技术、水稻秋旋平（旱平）免春搅浆等20项先进适用技术。建设示范基地26个，科技示范园区103个，农业科技进步贡献率76.28%，比“十二五”时期增加8.08个百分点。大力推进农业信息化智能化，抢占新一轮农业科技革命制高点。2020年，启动10个第一批数字农（牧）场试点，推广应用插秧机辅助导航装置1700余台，全国首批大面积、大规模“无人化农场”建设示范项目落地，形成了6个智慧农场群，应用水稻本田智能化轨道运输技术216.2万亩，旱田导航面积1830万亩，水稻智能侧深施肥面积210万亩，无人植保作业面积970.4万亩，智能变量喷药作业面积72.1万亩，水田每亩节省种子10%、节省肥料15%、减少收获损失2～3%、节省人工成本25元，旱田每亩减少用药量15%、节省人工成本10元。大力提升资源产出率，不断提高维护国家粮食安全的保障能力。2020年，集团粮食总产量占全省29%，占全国3.22%；粮食综合单产991.9斤/亩，比全省高出295.5斤/亩，比全国高出227.4斤/亩，劳均粮食产量54.5吨，是全国平均水平的15倍以上，比世界发达国家劳均水平高119.8%。集团粮食调出量405.5亿斤，占全省调出量36%，占全国13.2%，可以满足1.6亿城乡居民一年口粮供应。
三是经济运行质量明显提升。经济总量和经济效益进一步提高。特别是2020年在遭受疫情、自然灾害严重等不利因素影响下，经济发展逆势上扬，充分释放了改革红利。2020年，集团实现营业总收入1423.3亿元，比上年增长15.4%，比2015年增长8.4%，其中：集团直属企业实现营业总收入1240.7亿元，占比达到87.2%；实现利润总额13.1亿元，比上年增长329.4%，比2015年增长103.2%，其中：净利润9亿元，同比增长15.42倍；实现企业增加值493.8亿元，比上年增长5.7%，五年年均增长2.4%；资产总额2164.31亿元，比2015年增长12.24%；所有者权益总额483.18亿元，比2015年增长44.9%；资产负债率77.68%，比2015年降低5.03个百分点；完成固定资产投资94.5亿元，比上年增加43.8%。经济结构发生积极变化。2020年，集团粮食加工能力达到1473万吨，比2015年增加122万吨；集团工业企业149个，比上年增加16个，工业企业营业总收入612.2亿元，同比增加26.5%，利税总额6.8亿元，同比增加409.8%。整体实力和市场影响力明显增强。2020年，北大荒集团在“中国企业500强”榜单中位列第173位，是唯一上榜的农业生产企业，在农业农村部发布的全国农产品加工业企业100强中位居第二位。集团旗下拥有11家国家级及省级农业产业化龙头企业，其中：九三粮油位居全国大豆压榨行业排名第三位，是中国最大的非转基因大豆油生产企业；完达山乳业营业总收入进入国内同行业前十位；北大荒米业集团水稻加工量位居国内同行业第四位；北大荒马铃薯集团马铃薯淀粉产量国内排名第一，马铃薯淀粉产量占全国的8.9%；阳光农业相互保险公司农业保险保费收入位居国内同行业第五位；集团仓储能力达到1514万吨，比2015年增加了264万吨，增长21.1%；宝泉岭垦区现代农业产业园被认定为第三批国家现代农业产业园。“十三五”期间，科技研发投入强度逐年提高，建成种养加、机械化和信息化等方面的重点学科25个，培育省级梯队带头人17名，集团级领军人才梯队带头人24名；截至2020年末，集团建有国家级农业科技园区1个、省级农业科技园区3个，建成国家级工程技术研究中心2个、省级工程技术中心5个、国家级农业产业技术体系功能研究室1个、综合试验站6个，拥有省部重点实验室2个、院士工作站1个、博士后科研工作站3个、生产力促进中心1家。2020年，“北大荒”品牌价值达到1028.36亿元，比2015年增加了1倍，再次携手“九三”“完达山”荣登中国500最具价值品牌排行榜，排名第50位，进入世界品牌500强，排名第430位。
四是民生保障水平不断提高。新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果。在政府行政职能移交的情况下，宁可向前一步重复，也不退后半步留下死角，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，始终保持垦区“零感染”。充分发挥在关键时刻抓得住、用得上国家队作用，疫情期间紧急调运大米5000吨，确保北京市大米价格稳定，紧急调运大米1500吨、玉米6100吨、豆粕4392.4吨千里驰援湖北，派出89名医护人员增援湖北一线；11168名志愿者投身垦区疫情防控，累计志愿服务62万小时，展现当代北大荒人的责任担当。人民收入水平不断提高。2020年，农（牧）场职工家庭人均可支配收入达到27877元，比2015年增长37.4%，年均增长6.6%。高质量完成脱贫攻坚目标任务。32个国家重点扶持贫困农（牧）场已全部脱贫摘帽，垦区贫困农（牧）场实现增加值81.21亿元，资产负债率从2015年的89.05％下降到2020年的74.24％。社会保障机制日趋完善。社保覆盖面实现应保尽保，参加养老、医疗保险分别达到101万人和135万人，低保保障标准由2015年的每人每月500元提高到600元，人均月补差额由2015年的335元提高到400元，抗疫期间发放社会保险193亿元，减免企业社会保险费12.84亿元，为70家暂停经营困难企业发放稳岗补贴4.4亿元。生态环境建设成效显著。围绕“五大保卫战”，全面完成了2016年中央环境保护督察整改任务，获得“全国第二次污染源普查先进集体”称号。社会管理职能平稳过渡，构建社区综合管理服务平台，充分发挥综治维稳中心和社区自治组织重要作用，确保衔接顺畅，标准不降。信访维稳逐年向好。连续三年实现省委要求“四个不发生”的工作目标，总体信访形势平稳可控。建立完善统筹协调机制，国家安全和政法工作有序推进。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉黑恶团伙19个，有力净化了社会环境。不断加强综治内保“网格化”建设，垦区社会大局持续保持安全稳定。
五是全面从严治党成效显著。党的领导全面加强。深入贯彻落实中央和省委关于加强国有企业党的领导和党的建设部署要求，与改革发展同谋划、同部署、同推进。实施加强党的建设三年行动，建立完善23项党建工作制度，全面落实将党建工作要求写入公司章程，完善“双向进入、交叉任职”领导体制，厘清党委会领导、董事会决策、经营层执行的权责关系，有效发挥党委把方向、管大局、保落实领导作用，实现党的领导和公司治理有机统一。基层党组织建设得到强化。深入实施“北大荒堡垒工程”，命名150个“北大荒堡垒工程”示范党组织，其中“党建细胞工程”入选中组部案例库，基层党组织建设标准化规范化和党建品牌化示范化水平明显提升。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过“北大荒党员课堂”“奋进北大荒、党课正开讲”等活动，实现党员教育培训覆盖率100%。及时成立和调整了12个基层党委，新建173个党组织和2326个田间地头党小组，激励广大党员干部发挥先锋模范作用，累计开展志愿服务和科技服务23万余次，切实把基层党组织和广大党员有效组织起来，实现党的组织和工作全面有效覆盖。宣传思想工作水平不断提升。以思想政治建设为统领，扎实推进理论武装工作，集团三级党委理论学习中心组2020年累计学习800余场（次），全年开展5期“北大荒发展讲坛”，累计培训1.3万人次，集团上下增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的自觉性、坚实性明显增强。意识形态工作卓有成效，意识形态领域平稳可控。对外宣传实现突破，央媒省媒刊（播）发稿件3000余篇。舆论引导和舆情管控力度不断加强，妥善处置舆情事件，及时防范化解重大舆情风险。大力弘扬北大荒精神，强化社会主义核心价值观教育，志愿服务工作成效明显。文化体育事业蓬勃发展，充分满足人民精神文化生活期待。干部人才队伍建设实现新发展。坚持新时期好干部标准，加大领导人员选用管育力度，建立健全容错纠错机制，激励干部担当作为，打造了一支“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的企业领导人员队伍。集团各场（处）级领导班子第一学历全日制本科及以上453人，40岁以下118人，领导班子和领导人员队伍结构明显优化。举办各类培训班，领导人员企业家思维和经营管理水平得到提升。扎实开展年轻专业化干部调研和培养选任工作，建立393人的年轻干部资源库。注重高级经营管理人才培养和引进，“十三五”时期引进各类人才17976人。围绕老干部“两项”待遇落实，扎实做好离退休干部工作，实现老干部队伍建设有序稳定。从严管党治党持续加强。切实履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的反腐败斗争基本方针，始终坚持“严”的主基调，隋凤富、李涛、张桂春、许先珠、金奎祥等一批腐败分子落网，反腐败斗争取得压倒性胜利并不断得到巩固。高质量完成巡视反馈问题整改，截至2020年底，66个整改事项已完成整改41个，237项整改措施已完成183项，整改措施完成率77.22%；成立巡察机构，出台垦区首轮巡察试点实施意见和有关管理制度36项，选配47名巡察干部，对三个事业单位开展了为期45天的常规巡察，取得了良好实效，为探索在集团开展巡察工作积累了宝贵经验和有意探索。以钉钉子精神落实中央八项规定及实施细则精神和省委九项规定精神，持之以恒纠治“四风”，深入整顿作风，坚决反对形式主义、官僚主义，扎实落实为基层减负各项规定，厉行节约，反对浪费。群团工作取得新进展。广泛开展“中国梦·劳动美·北大荒好”主题宣传教育，集中宣传一批劳模、工匠典型，创新开展劳动和技能“云竞赛”，参赛职工25.5万人次，提出合理化建议2.4万条，竞赛创效2.1亿元。召开北大荒农垦集团第一次工会会员代表大会，各企业普遍召开职代会，工会工作进一步加强。广大团员青年奋力投身深化改革和经济发展主战场，积极参与网购节、直播带货等活动，打造“北大荒青创工作室”，组建“北大荒青年讲师团”并开展首场宣讲汇报会，组织开展“百战归来再读书”等活动，人民日报报道了“逐梦北大荒的年轻人”。
这些成就的取得，根本原因在于习近平总书记的亲切关怀和巨大鼓舞，在于省委省政府、财政部、农业农村部的坚强领导，在于各级党组织团结带领广大干部职工团结奋进、开拓进取，在于各位老领导、老同志始终如一的支持和社会各界的关心帮助！北大荒人经受了考验，我们应该为每个人点赞！在此，我代表集团党委向始终不渝支持农垦改革发展的各级领导表示最衷心的感谢，向尽心竭力支持帮助北大荒攻坚克难的老领导、老同志和社会各界致以最美好的祝愿，向日夜奋战在各条战线的广大干部职工致以最崇高的敬意！
“十三五”期间，北大荒集团啃下了农垦改革这块硬骨头，解决了许多长期想解决而没有解决的问题，办成了许多想办成而没有办成的大事，开启了“三大一航母”建设新征程，集团上下体制顺、人心齐、干劲足，精神面貌焕然一新。同时，集团还有许多历史