五月份学习内容：

铭记党史 砥砺奋进 

为企业化改革和发展凝聚力量

童良军

同志们：

2021年是中国共产党成立一百周年。党的十八大以来，习近平总书记多次论述学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史的重大意义，并就“学什么”“如何学”发表了一系列重要讲话。2021年2月20日，习近平总书记在党史学习教育动员大会上强调，在全党开展党史学习教育，是党中央立足党的百年历史新起点、统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局、为动员全党全国满怀信心投身全面建设社会主义现代化国家而作出的重大决策。全党同志要做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事、开新局，以昂扬姿态奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程，以优异成绩迎接建党一百周年。 

下面，我结合工作实际和个人思考，从党史学习教育的重大意义，学习党史是总脉络，以及利用好党史学习成果三个方面给大家讲一堂题为《铭记党史砥砺奋进 为企业化改革和发展凝聚力量》的主题党课，与大家共同感悟党的发展、祖国的变化和努力方向。　

一、学好党史具有重要的现实意义 

重视党内集中教育是中国共产党的一大特色，目的在于统一思想、凝聚人心、锻炼党性，更好地开展工作、解决现实问题。党的十八大以来，党中央先后部署开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育以及“不忘初心、牢记使命”主题教育等，大家都参与其中。这次党内集中教育的主题是学党史。习近平总书记指出，“注重用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明确方向，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格”。 可以说，在全党集中开展党史学习教育，正当其时，十分必要。 

守聪书记在集团党史学习教育动员大会上指出，我们要坚持学史力行，勇于担当作为，开创发展新局，把学习党史同发挥运用北大荒顺利改革改制取得的丰富经验结合起来，同解决制约高质量发展的实际问题结合起来，……真正把党史学习教育转化为做好工作的强大动力，确保北大荒“十四五”开好局、起好步。宝龙总在党史学习教育读书班结业式上讲道，要把学习党史与新中国史等“四史”融汇贯通，厘清历史脉络，总结历史经验，汲取历史教训，不断提升贯彻落实好“1213”高质量发展工程体系和“32366”任务体系的能力素养。

       二、学习党史要把握历史发展总脉络 

党史专题学习，我们组织了多次，也外请专家教授进行了授课，这里我把党史的主要脉络和大家一起回顾下。第一阶段即新民主主义革命时期（1921.7-1949.10年）。这一时期最鲜明的特征和显著的标识就是“革命”。 这个阶段经历了中国共产党的创立、大革命、土地革命战争、抗日战争、全国解放战争五个历史时期。在这个过程中，中国共产党从无到有，从小到大，走过了曲折的发展道路。在这28年中，中国共产党领导中国人民取得了以下三个方面的成就：一是建立了中华人民共和国，二是创立了毛泽东思想 三是开创了党的建设的伟大工程。第二阶段即社会主义革命和社会主义建设时期（1949.10-1978.12） ，这一时期最鲜明的特征和显著的标识就是“建设”。 这个时期我们主要取得了以下成就：在政治方面，我国取得了民族独立、主权和领土完整，实现了大陆的统一和各民族的团结。在经济方面，初步建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。 在国防方面，我们打赢了抗美援朝等自卫战争。我国成功研制了“两弹一星”和核潜艇，增强了国防力量，打破了超级大国的核垄断。 在外交方面，中国恢复了在联合国的合法席位。中国和美国改善关系，并促成中日邦交正常化。这些外交上取得的成就，大大提高了我国的国际地位。 第三个阶段即改革开放和社会主义现代化建设新时期（1978.12至2012年11月），这一时期最鲜明的特征和显著的标识就是“改革” 。党的十一届三中全会，实现了新中国成立以来中国共产党历史上具有深远意义的伟大转折。这一时期，中国共产党回答了什么是社会主义，怎样建设社会主义问题。在2010年中国GDP超过日本,成为仅次于美国之后的世界第二大经济体。第四个阶段即中国特色社会主义新时代（2012.12至今），这一时期最鲜明的特征和显著的标识就是“复兴”。中国共产党举旗定向、谋篇布局，团结全国各族人民，将中国特色社会主义推向新时代。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从理论和实践回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，坚持完善和发展了中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。今天，我国已经成为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国，有力推动了世界经济增长。

去年，面对新冠肺炎疫情这张全世界共同面临的“考卷”，我们充分发挥中国特色社会主义制度优势，在世界各主要国家中率先控制住严重疫情，并复工复产，使中国成为世界主要经济体中唯一实现正增长的国家；今年，我们又历史性地解决了困扰中华民族几千年的绝对贫困问题，书写了人类减贫史上的伟大奇迹。历经百年奋斗和积累，党领导中国人民实现了从温饱不足到全面小康，从一盘散沙到团结和谐，从积贫积弱到繁荣富强的华丽转身，创造出人类发展史上的罕见奇迹。从嘉兴南湖上的一条小船，到承载着14亿人民希望的巍巍巨轮，党的历史是最生动、最有说服力、最有理论和实践意义的教科书。 

以上，我从四个阶段，和大家一起回顾党史脉络。中国特色社会主义取得的伟大成就，深刻回答了“马克思主义为什么‘行’、中国共产党为什么‘能’、中国特色社会主义为什么‘好’”三个重大问题。

三、通过“两个结合”，学习和利用好党史

开展党史学习教育，是适应时代发展的需要，是坚守初心使命的需要，也是北大荒实现高质量发展的需要。学习和利用好党史教育成果，我想从以下两方面进行结合。

一是党史学习要与学习垦区改革和发展历史相结合，用北大荒精神鼓舞士气。

1947年，按照党中央“关于建立巩固的东北根据地”的重要指示，一批解放军来到这里，点燃了“第一把火”，拉动了“第一把犁”，唤醒了沉睡的荒原。期间14万转业复员官兵、10万大专院校毕业生、20万内地支边青年、54万城市知识青年陆续来到北大荒，投身发展建设。

70多年来，一代又一代建设者前赴后继，数十年如一日，在半个多世纪里锤炼出“艰苦奋斗、勇于开拓、顾全大局、无私奉献”的北大荒精神，并用青春、热血、生命去诠释和践行。如今的北大荒已变成中华大粮仓，已经成为我国耕地规模最大、现代化程度最高、综合生产能力最强的国家重要商品粮基地和粮食战略后备基地。2018年9月下旬，习近平总书记在东北三省考察时，来到我们建三江调研，他双手捧起一碗大米，意味深长地感慨道。“中国粮食！中国饭碗！”

《中共中央 国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》中发[2015]33号文件指出农垦为我国经济社会发展作出了重大贡献，在特定历史条件下为承担国家使命而建立的，是中国特色农业经济体系不可或缺的重要组成部分，是国家在关键时刻抓得住、用得上的重要力量。黑龙江农垦自1947年开发建设以来，到上个世纪90年代末，逐步建立起“两自理”（生活费、生产费自理）和“四到户”（土地、机械、核算、盈亏到户）的家庭农场经营机制和“大农场（国有农场）套小农场（家庭农场）”、“统分结合”的双层经营体制，形成了黑龙江垦区独特的体制优势和跨越发展的制度红利。33号文件也深刻指出，农垦还存在管理体制尚未完全理顺、经营机制不活、社会负担重、政策支持体系不健全、部分国有农场生产经营困难等问题，迫切需要进一步深化改革，促进农垦事业持续健康发展。自2015年起，以“垦区集团化、农场企业化”为主线的新一轮农垦体制改革拉开序幕。直到2020年12月，北大荒集团不再加挂农垦总局的牌子，标志着农垦体制改革任务全面完成。

今年2月召开的北大荒集团党委扩大会议，会议主题是：持续深化改革，全力推进高质量发展，为全面建成农业领域航母而努力奋斗。这次集团党委扩大会，全面总结了“十三五”取得的巨大成就和发展规律，深刻剖析了当前“危中育机”的形势，提出了集团“十四五”的目标任务和工作思路，部署了2021年重点工作。大会总结形成的“十个必须”和“十个实践证明”理论成果，使北大荒人进一步增强了道路自信、理论自信和制度自信。

“十三五”期间，习近平总书记亲自部署农垦改革，为北大荒描绘了建设农业领域航母的宏伟蓝图，北大荒人解放思想、冲破藩篱，众志成城、攻坚克难，交出了一份农垦改革精彩答卷，还围绕“三大一航母”战略任务与目标，形成了“1213”工程体系和“32366”任务体系，构建起富有北大荒特色的高质量发展模式。这几个概念，我们要明确。

“1213”工程体系，“1”就是以“绿色智慧厨房”为牵引，用“北大荒绿色智慧厨房榜单”引领现代农业示范园、现代农业产业园、绿色智慧厨房博览园建设，打造标准体系、创制体系、仓储体系、营销体系、加工体系、检测体系、交易体系和金融体系，建设数字化、智能化的专属基地（“181”战略）。“2”就是加速推广“双控一服务”模式，大力推动农用物资统供、农产品统营和数字农服建设，建设现代农业大基地。“1”就是用“一体两翼”模式，以农产品加工为主体，以科技创新和资本运作为两翼，建设现代农业大企业。“3”就是用“三库一中心”模式，科学布局产地供应库、物流节点库、城市分销库，大力发展交易转化中心，建设现代农业大产业。1213工程是三大一航母的抓手，也为三大一航母赋能添力。

在去年12月21日集团农业工作会议上守聪书记提出32366任务体系，3即三大任务：以巩固提升粮食综合产能为主线、以“双控一服务”战略为统领、以深化经营体制机制改革为动力；2即两大抓手：以建设国家粮食安全产业带和农业现代化示范区为抓手；3即聚焦生物育种、黑土地保护、智慧农业三大工程；两个6分别为“六个替代”和“六个全覆盖”（不展开说了）。

32366任务体系中的2大抓手和三大工程被总结为“一带一区三要害”。其中建设国家粮食安全产业带是中央经济工作会议首次提出，对于促进我国粮食产业提质增效、全面提升粮食安全保障能力，意义深远而重大。黑龙江垦区今年被列为第一批国家农业现代化示范区，国家对示范区实行“目标考核、动态管理、能进能退”的考核管理机制，对建设成效显著、示范引领作用明显的国家现代农业示范区将加大支持力度，并有很多利好政策。

以上几个概念，是集团各项工作的指导核心，大家深刻理解，融会贯通。

在分公司党委扩大会议上，指出我们今年的工作重点是明确“一个定位”、提供“两个保障”、做好“三篇文章”，即：明确在集团发展中的定位，做中国现代农业的引领者和示范者；为集团产业整合提供基地保障，为三江百姓提供民生保障；做好现代化大农业、深化改革、经营管理三篇文章。

这就是我要讲的第二个结合：

二是党史学习要与农场当前形势和重点工作相结合，践行党员干部的责任担当。

“十三五”是“垦区集团化、农场企业化”改革时期，回想前进农场这五年（2016-2020年）变化，我们的成绩有目共睹。一是农业生产迈上新台阶。前进农场地势低洼，土地瘠薄，生产条件和标准弱势明显。我们有一支执行力强，肯吃苦，奋战在农业生产战线的党员干部队伍。在急难险重面前，发挥了先锋模范作用。这几年，我们从打基础做起，强化了各个生产环节的标准化管理。我们落实“双控一服”，统供率逐年提升，今年达到历史最高水平，超额完成集团指标任务。我们加大了基础设施建设，加强了环境综合治理，加快进行格田改造等工作。青龙山灌区配套工程基本结束。我们加大科技投入，侧深施肥、工厂化育秧、分段收获等农艺措施得到广泛应用。我们和广大种植户一道战胜了严重的洪涝、台风、早雪等自然灾害。农业生产保持平稳，农业标准化工作稳步提升，连续两年荣获集团先进。二是财务状况明显好转。在企业化经营至关重要。我刚到任前进农场时，农场历史遗留问题较多，截止2016年6月末管理区账外应收陈欠近1.4亿元，管理区倒贷2840万元，贷款逾期1340万元，个别农户每亩贷款超过8000-10000元。近些年，农场领导班子严抓财务管控，完善财务制度，逐渐建立了以财务管理为核心的经营管理体系，土地法律纠纷、帐目纠纷、信访纠纷等这些年已化解不少。五年来，清理回收陈欠1.29亿元，化解债务3.68亿元，完成去库存2549万元。据统计，2020年清欠完成情况和今年利费和物资款收缴情况都好于往年，这是财务管理制度化、常态化的后，呈现的效果。三是工业和招商工作成效显著。近年来，农场不断壮大工业规模，加大招商引资工作力度。工业发展环境在建三江地区首屈一指。我们年储备和周转粮食能力近300万吨。辖区现在拥有国家级龙头企业1家，省级龙头企业5家，规模以上企业6家。年加工大米能力58万吨。培育了雪那红、汇丰源、海鹏志等企业。这些企业的发展，为农场粮食销售起到了至关重要的推动作用。我们招引了秸秆综合利用这个大项目（九州方圆生物质新材料公司），是三江地区为数不多的能够正常运行的招商引资企业。四是社会事业方面有了长足发展。近年来，农场上下树立过紧日子思想，将财力集中在保运转、保民生上来，保障了职工群众的获得感、幸福感和安全感。我们没有大的形象工程，主要围绕供水、供热、城镇基础设施维修维护上进行投入。我们做好精准扶贫工作。22户41人精准扶贫户已于2018年全部脱贫，提前两年打赢脱贫攻坚战。六是维护社会安全稳定局面。按照“大安全”理念，构建了企业内部安全应急体系，保持了安全生产稳定大局。在信访稳定方面，近年来加强了法治农场建设，加大化解历史遗留问题的力度。农场没有大的矛盾突出的不稳定因素。

以上是简要总结了农场“十三五”成绩，但把前进农场放在构建企业化新发展格局中来审视，制约农业可持续发展的因素依然存在；公司化改革尚未完成，需要进一步推进；产业发展层次距离大产业要求差距还比较大，推进高质量发展任重道远。本次党史学习教育，就是要引导我们广大党员干部，从党史中汲取宝贵经验和精神财富，认清发展形势、把握发展规律、增强机遇意识、保持战略定力、树牢底线思维，在新的历史起点上不断把各项事业推向前进，创造更大业绩。“十四五”时期，我们各项工作应该怎么干？在今年建三江分公司党委扩大会议上，分公司党委指出当前，我们要做好现代化大农业、深化改革、经营管理三篇文章，我们全体党员干部务必统一思想，脚踏实地，奋勇争先。

（一）以科技为引领，不断推进农业生产工作。一是全面积推广应用“一改、两节、三提、四减”种植模式，（一改：本田标准化改造，两节：节水、节肥，三提：提育秧质量、提产量、提品质，四减：减人工、减化肥、减药剂、减损失）。马上要开始插秧工作了，生产部门要抓住质量，要尽量横插竖割，为秋季分段收获割晒做准备。二是调优结构，提质增产。落实“双控一服务”，今年，我们统供完成的很好，在集团一季度考核得了满分，拉高了我们名次。农场为落实种肥统供达标的单位给予了奖励。在品种选择上，要以优质圆粒为主，小面积搭配糯稻、黑稻，降低种植风险。要控制直播、漫散面积。三是示范引领，节本增效。今年，我们重点推广、试验、应用叠盘暗室育苗技术。农业部门和各管理区付出了很多精力和财力。新技术推广要坚持点线布局、对比试验、统筹经济性、科学性逐步推进。其他技术推广要算好投入和产出比，算好效益账。农机投入本着量力而为，以抗灾型为主。四是保护生态，长远发展。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，重点完善青龙山灌区田间配套工程，这是地下水压采的硬性指标，也是三江可持续发展，改善稻米品质的有效途径。灌区管理站、水务局、各管理区要认真解决影响灌区运行的矛盾和问题，尽早组织开展有关工程建设，处理好各沟渠、闸门、进地简易涵等工程，落实管理责任。要保证农户用上返青水，使灌区工程尽快达成设计效益。同时，要做好已有水利工程的维修养护、隐患排查、除险加固等工作，做好防汛应急预案，水务、应急、武装部门要通力配合，降低灾害损失。今年，我们还要迎接全国农业高标准农田建设现场会。五区示范区，各项信息化工程要加快推进。

（二）要持续深化改革，不断增强企业发展活力。宝龙总强调，要做好改革“后半篇”文章，加快构建现代企业经营管理体系和市场化机制，以国际化、市场化的思维持续深化农垦改革，不断释放改革红利。改革的重点是内控制度建立和三项制度改革，改革办和合规风控部合署，以风控部为主。一是是“三会一层”要实质化运作。三会：党委会、董事会、监事会，一层即经理层。其中党委会是领导机构，董事会是决策机构，监事会是监督机构，经理层是执行机构。在公司章程中写到，公司坚持中国共产党的领导，遵循党管干部原则，党的组织在公司发挥领导作用。党委会研究讨论是公司董事会、经理层决策重大问题的前置程序。党委会作为主要作用是“把方向，管大局，保落实”。党委会讨论决定哪些事项呢？就是大家常说的“三重一大”事项，重大事项安排、重要干部任免、重大项目投资和大额资金使用。党委会讨论决定后，再提交董事会和经理层讨论。党委会党委委员和董事会董事采取“双向进入、交叉任职”的方式。总经理办公会研究公司日常经营中的问题。今年，我们将重点《贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》《党委会议事规则》和《总经理办公会议事规则》等基本制度，加强顶层设计，完善工作流程，进一步明确三会一层的权责界限。二是“三项制度”要深入推进。这项工作是三年国企改革的重要内容，是集团重点推进的一项重要任务。自去年启动“三项制度”以来，我们农场的1+7+N制度基本建立。拿出3个副部长岗位开展了公开竞聘，积累了经验。“三项制度”的核心是管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。最终目的是让全体员工摒弃固有“铁饭碗”思想，用企业思维和行动，以敬业、勤奋的工作态度和切实管用的方法，充分焕发公司市场化运营活力。近期集团关于三项制度改革的任务台账已下发，各有关部门要认真研究，稳步推进。去年“三定”工作已完成定职能、定机构，但是定编制还没有全面展开。要按照分公司指示，在今年6月启动竞岗入编工作，全面落实按编定岗、以岗选人工作。超编人员要通过自主创业、内退、转到农场二级公司等方式进行分流。要本着先定岗、后定薪的顺序。要坚持业绩导向，根据考核结果兑现绩效工资，建立有效的激励约束机制。三是全面推进企业化经营。要围绕集团下达的营业收入、利润、资产负债率等主要指标开展工作，强化考核指标的管理。要以内控体系建设为抓手，全面强化企业管理，提高风险防范能力。各场直单位要按照改革方案执行。要解放思想，加强营销工作，提升粮食统营率等指标。我们的市场营销，可以说才刚刚起步。我们要用天蓝、水清、土优的环境，推动农业生产由生产导向向消费导向转变。突出建三江稻米“绿色、营养、高富硒”的特质，在巩固已有优势基础上，勇于向新领域拓展，填补空白，迎头赶上。

（三）加强财务管理，实现企业效益最大化。农场经济状况虽然有所好转，但和经济条件好的农场比还差一大截，过紧日子的思想还要继续坚持。一是加强财务管控，完善全面预算管理。集团已实现资金的统管和分配。预算设计要考虑周全，减少增拨。要坚持以收定支、量入为出，集中资金办大事原则。管理费开支要继续下调，该农户承担的必须自己承担。二是做好财务管理。履行好“流程管理、日清月结”各项制度。要留好各项凭证，要有认帐手续。很多历史挂账，因没有依据，造成现在清收还是诉讼都有很大困难。前些年的历史陈欠，主要是因为贷款管理不严，非农贷款过多，数额过大，导致逾期，造成资金窟窿，咱们场吃过历史的亏，得“吃一堑，长一智”。三是继续做好化债、去库存、清欠工作。要从讲政治的高度抓好清欠工作，为农场活化资金、降低财务风险、保障企业良性运转夯实基础。对于恶意拖欠利费、拒签承包合同，拉帮结派搞对抗的，农场要成立专班，核查土地面积，整理相关证据，依法进行打击。要加快推进农场库存楼房车库出售。要坚持“一款一策、一人一策”的原则，对于欠款大户，逐个分析研判，妥善解决历史遗留问题。

（四）强化民生保障。柳书记在分公司党委扩大会议上指出，农垦改革后，虽然我们的体制、名称变了，但是我们担负的满足职工群众美好生活向往的任务没有变。这是国企的社会责任。一是做好“三供两治一业”工作。这是关系民众切身利益的工作，在一定时期还不能移交。委托经营、购买服务是现阶段的主要运行方式。要进一步加强场区管理，加大绿化、美化力度，消除卫生死角，提升城镇品位，营造整洁优美、规范有序、和谐文明、充满生机的场区新形象。二是全面落实信访工作责任制。各单位党政主要领导要履职尽责，把问题解决在源头、把矛盾化解在源头、把人员稳控在源头。要做到提前研判和预案。要关注网络舆情。要深化政务值班制度，将政务值班纳入到安全应急值班、信访值班、森林草原防护、防汛抗旱值班的大系统。带班场领导和值班科长要坚守岗位，遇到问题不能推、躲。三是安全生产长抓不懈。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，按照行业管理的要求，提升企业安全应急管控水平。春耕期间，各行业部门要负起安全责任。应急办要与公安、交通、农机、卫生等部门集中开展安全检查。抓好农机车辆、地号人员、油料储存、学校、交通、消防及公共场所的安全工作，坚决杜绝重特大安全事故的发生。出了事故，造成人员伤亡，对组织、对个人都有影响，受最大伤害的是各个家庭。四是落实疫情常态化防控。疫情有很多不确定性，局地仍有零星散发的病例。要坚持疫情常态化防控和局部应急处置有机结合，提高科学精准防控能力和水平。做好防控物资的储备，做好外来人员登记造册工作。做好新冠病毒疫苗第二针注射工作。

以上我从“两个结合”，去讲述如何学好和利用好党史。

同志们，学史者不愚，知史者不慌，用史者不乱。党史学习教育只有起点，没有终点。我们要从党的光辉历史中汲取阔步新征程的磅礴力量，铭记党史砥砺奋进，下一步，我们要抓住学党史这个核心任务，把学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行贯穿始终。聚焦农业生产、企业经营管理、安全生产、困难职工帮扶、社会服务等方面深入开展“我为群众办实事”实践，既要立足眼前、解决群众“急难愁盼”的具体问题，又要着眼长远、完善解决民生问题和发展问题的体制机制，用为群众办实事成果检验党史学习教育成效，以党史学习教育凝聚企业化改革和发展的强大动力。